Министерство сельского хозяйства

Российская Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации сотрудничает в области противодействия терроризму с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Кроме того, обязательными для исполнения в вопросах противодействия терроризму являются решения национального Антитеррористического комитета, Антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Основные понятия:

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Документы:

Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 – 2028 годы.

Органы государственной власти:

Президент России

Правительство России

Национальный антитеррористический комитет

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Национальный антитеррористический комитет (НАК)

образован по Указу Президента России «О мерах по противодействию терроризму» от 15 февраля 2006 года. Председателем Национального антитеррористического комитета по должности является директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

НАК обеспечивает координацию деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти по противодействию терроризму, а также готовит соответствующие предложения Президенту. Кроме того, НАК разрабатывает меры по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, участвует в международном сотрудничестве в этой сфере, а также решает иные задачи, предусмотренные законодательством РФ по противодействию терроризму.

В субъектах Российской Федерации образованы антитеррористические комиссии. Их возглавляют высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.

Для организации планирования применения сил и средств по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями в составе НАК образован Федеральный оперативный штаб, а в субъектах РФ образованы оперативные штабы.

Федеральные законы

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности"

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности"

Указы Президента РФ

Указ Президента РФ от 02.09.2012 г. № 1258 "Об утверждении состава Национального антитеррористического комитета по должностям и внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и в состав Федерального оперативного штаба по должностям, утвержденный этим Указом"

Указ Президента РФ от 15.02.2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму" (вместе с "Положением о Национальном антитеррористическом комитете")

Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"

Указ Президента РФ от 15.05.2018 г. № 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

Указ Президента РФ от 11.08.2003 г. № 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"

Указ Президента РФ от 26.12.2015 г. № 664 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму"

Указ Президента РФ от 17.06.2003 г. № 680 "О центральных компетентных органах Российской Федерации, ответственных за выполнение Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом"

Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 "Об утверждении доктрины информационной безопасности Российской Федерации"

Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму"

Указ Президента РФ от 26 декабря 2015 г. № 664 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму"

Постановления Правительства РФ

Постановление Правительства РФ от 04.05.2008 г. № 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму"

Постановление Правительства РФ от 27.05.2017 г. № 638 "О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также об информировании субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта"

Постановление Правительства РФ от 24.10.2005 г. № 638 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"

Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)"

Постановление Правительства Российской Федерации
от 14 сентября 2016 г. № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 г. № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

Иные документы

Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Варшава, 16 мая 2005 г.)

Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма (Екатеринбург, 16 июня 2009 г.)

Рекомендации по правилам личной безопасности:

Порядок действий при обнаружении подозрительного предмета

Порядок действий должностных лиц и персонала организаций при получении сообщений, содержащих угрозы террористического характера

Как не стать жертвой террористического акта

Как вести себя при панике в толпе во время террористического акта

Если в сумке бомба, а в письме пластиковая мина

Если ты оказался в заложниках

Действия граждан при установлении уровней террористической опасности

Что делать при обнаружении взрывного устройства

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) (далее-АТЗ) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Цель АТЗ - сберечь жизнь и здоровье людей, сохранность имущества, окружающей среды, флоры и фауны.
Чтобы обеспечить АТЗ, организация должна:
·провести оценку уязвимости,
·составить акт обследования;
·категорировать объект защиты;
·составить, согласовать паспорт безопасности и актуализировать его по мере необходимости;
·отслеживать, как выполняется план по повышению защищенности, проводить ежегодные проверки.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗа антитеррористической защищенности подлежат места массового пребывания, к которым относятся:

· территории общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа,
· специально отведенные территории за их пределами,
· места общего пользования в здании, строении, сооружении или ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.
В одной организации может быть несколько объектов защиты, если в каждом из зданий или строений находится одновременно больше 50 человек.
Антитеррористической защищенности система – совокупность инженерно-технических и организационных мер, а также персонала, обеспечивающих выявление признаков подготовки террористического акта, недопущение его реализации или минимизации последствий.
Защита объекта антитеррористическая – совокупность мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта в отношении объекта и минимизацию последствий в случае его совершения.
Какие нормативные акты регулируют эту сферу

Требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий, их категории и формы паспортов безопасности утверждает Правительство РФ (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ). Для разных сфер деятельности разработаны отдельные документы. Они содержат правила категорирования, формы паспортов безопасности и пр.

Категорирование объектов (территорий) – процедура отнесения(территории) к определенной категории террористической опасности, осуществляемая с целью установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности.

Категорию зданию или территории устанавливают, опираясь на сведения о совершенных или предотвращенных террористических актах не только на самом объекте, но и в районе его расположения. Эта информация есть в сводках федеральной службы безопасности, национальной гвардии, других статистических материалах.

Также для категоризации объектов защиты специалисты применяют математико-статистические методы расчета ущерба, которые могут оценить возможные потери населения и материального оснащения в случае террористического акта.
Чем выше категория риска, тем больше мероприятий предстоит выполнить руководству организации, чтобы обеспечить защиту.

Критерии по категорированию перечислены в постановлениях Правительства РФ.
Единого набора не существует, к разным объектам применяются разные критерии, их выбор зависит от официальной статистики по предотвращенным терактам, прогнозных показателей по количеству пострадавших и материальному ущербу.
Чтобы правильно присвоить категорию, нужны статистические данные по совершенным или предотвращенным терактам-их необходимо получить в территориальном органе безопасности района расположения организации.
Прогнозный показатель количества пострадавших принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте или территории в рабочие дни. Прогнозный показатель материального ущерба-равным балансовой стоимости объекта или территории.

1. Национальный антитеррористический комитет

3. Террористические и экстремистские организации и материалы

4. Правительство России (безопасность и противодействие угрозам) в том числе:

4.1 Информационная безопасность

4.2 Антитеррористическая безопасность

5. Федеральный список экстремистских материалов

6. Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Перечень террористических организаций

7. МВД России. Противодействие экстремизму

8. Министерство обороны Российской Федерации. Противодействие терроризму

9. МИД России. Противодействие преступности и терроризму

10. Совет Безопасности Российской Федерации. Антитеррористическая деятельность

11. Антитеррор детям

12. «Азбука безопасности» – проект для взрослых и детей

13. Антитеррористический центр государств – участников Содружества Независимых Государств

14. Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет

15. Информационно-аналитический портал «Antiterror Today»

16. Наука и образование против террора

17. Антитеррор: Спецназ Российской Федерации

Выступления и интервью

Статьи, книги, брошюры

Видеоролики по противодействию терроризму

Фотоматериалы

Официальный канал Национального антитеррористического комитета (НАК)

Социальный ролик о противодействии терроризма – «Бдительность» Ссылка на видео

Социальный ролик о противодействии терроризма – «Вместе против террора» Ссылка на видео

Борьба с терроризмом касается каждого. Ссылка на видео

Борьба с терроризмом. Ссылка на фото

Типовая характеристика террористических действий. Ссылка на фото

Классификация проявлений терроризма. Ссылка на фото

Террористические и экстремистские организации и материалы

Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими

В соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими, ведет федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности

Список организаций опубликован на сайте ФСБ России

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» федеральный список экстремистских материалов ведет и публикует Минюст России

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности ведет и публикует Минюст России

Уровни террористической опасности

В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой Национальным антитеррористическим комитетом во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

На отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности:

а) повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;

б) высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;

в) критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

Решение об установлении, изменении или отмене повышенного ("синего") и высокого ("желтого") уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской Федерации) принимает председатель антитеррористической комиссии в соответствующем субъекте Российской Федерации по согласованию с руководителем территориального органа безопасности в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Председатель антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации незамедлительно информирует о принятом решении председателя Национального антитеррористического комитета.

Положение об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации

Регламент антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации

Порядок организации и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы (Одобрен решением НАК от 09.04.2019)

Антитеррористическая комиссия в Кабардино-Балкарской Республике

☎8 (8662) 40-75-44

Заместитель министра сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

ВАДАХОВ ТИМУР АЛИЕВИЧ

☎8 (8662) 40-01-14

Заведующий сектором профилактики коррупции Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
НАХУШЕВА АЛИНА АРСЕНОВНА